引 言

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，准确把握了结构优化、发展速度变化、动力转换等新特征，推动了经济中高速的增长，促进产业向中高端水平迈进[1]。新区作为国家改革开放与重大发展的综合性功能区，雄安充分贯彻了五大发展理念，通过对新区的有效规划构建推动相关区域经济效益的发展。

1 雄安新区规划目标

1.1 新区规划

从设立雄安新区时提出的规划方案来看，新区建设先行进行特定区域的起步开发，面积约为100平方公里，200平方公里为中期建设发展面积，2000平方公里为远期区域控制面积[2]。自建立起，首都副中心就承担集中疏解的责任，明确了新区疏解的高等院校、行政事业单位、科研院、总部企业等，属于高端领域。

雄安实际上开发起步面积与北京东、西城区面积和相同，入驻的单位企业必须满足创新高端的需求。目前，在京中央企业约为百家，属于各个领域领军企业，有23所重点院校，全国范围中三甲医院数量也名列前茅，具有优秀的公共资源。公共资源与知名企业的大量涌入，将会推动雄安新区成为京津冀新的经济发展区域，实现了京津冀区域中资源的再分配。首都副中心与雄安新区对于全新的城市发展模式进行试验，为城市化建设新一轮的开展提供绿色、创新的榜样，推动了中国经济向深度转型的发展，对于中国区域经济及未来建设城市化发展具有重要意义。

式中，mlf为叶片湿重（g）；mld为叶片干质量（g）；Rsam 为植物样品的ω(13C)/ω(12C)值；Rsta为通用的标准化石标样的ω(13C)/ω(12C)。

1.2 雄安新区对经济发展的积极作用

通过雄安新区为引擎，推动了京津冀交通等城市基础建设。建设基础设施的前提是将区域中经济运行效率提高及空间距离缩小的重要前提。在雄安新区的带领下，改善城市交通网络，加快城市产业链的布局。京津冀一体化发展融合了机场、公路、铁路的建设，公路与铁路加快了城市相邻城际路网的交流，而机场的建设则以雄安新区作为京津冀机场群的引擎，建设一流国际航空枢纽。新区的建设具有交通便捷、区位优势、生态环境优良、承载资源环境能力强、空间发展广阔、开发度低的优点，可以成为新城市发展的建设示范区，促进了京津冀区域产业带融合[3]。新区的建设缓解了非首都的集中承载地，推动京津冀产业融合、交通一体、生态建设协同发展。

在中央规划方案的支持下，雄安新区建设已经吸引了众多优质企业注册或入驻，从2017年9月开始，对于企业入区资质将严格审查，已经有数十家企业通过审核，如中国人保、腾讯、百度、国开投等，属于高端企业，并于2017年10月10日工商管理部门明确权限与企业信息等，设置开放公平的企业登记制度，以此促进企业入驻率的增加。以目前而言，雄安新区微观基础形成了高地创新的功能，城市运营建设等通过贯彻绿色生态及水城共融的理念，促使新区发展实现绿色、现代、智慧。建筑研究中心由万科集团负责，5G设施由中国电信负责，利用智慧物流、云计算、大数据等先进信息实现了城市智慧化建设[4]。

2 雄安新区建设发展现状

2.1 现状

Coupling Development of Shanghai International Shipping Center with 21st-Century Maritime Silk Road

雄安新区的建设不仅可以促进京津冀繁荣发展，也是我国具有战略性意义的选择，银行业应当抓住金融升级的机遇，尽管新区并未颁布重要的发展规划，但是新区已经有众多优质企业入驻，而新区规划发展与政府机构联系密切，为银行提供了数量众多的项目储备与客户资源。

2.2 需求

现有雄安新区开发水平不高，对于投资建设、融资等方面具有较大需求，以周边县市规划建设位置，对于基础设施资金的需求将会达到以万亿计，仅电力热能与水道管网的建设资金就以千亿计，高标准的建设要求还会大幅度增加预算。面对此种资金缺口的情况，银行业可以抓住机遇。传统信贷为直接业务机遇，而在高标准建设中，新区还对银行创新金融服务有所需求：其一，城市优美环境的建设，构建中应当以绿色金融和低碳为主，作为环境治理的基础；其二，政府财政资金存在制度与成本的约束，建设中可以利用PPP项目、市场发债等形式进行融资，银行可以利用直接融资等方法对其提供支持；其三，企业债务目前普遍较高，企业高端研发具有较长回报周期的特征，可使用“债权+股权”投资形式对企业总部发展形成主导，其四，新区建设中房地产开发模式创新，实现租购同权的政策推广，银行可与开发上合作，为其提供不同期限、形式的合作。

充分了解与公路桥梁建筑相关的各个环节，如建筑原料来源、泥砂水泥使用情况和材料质量等，在保证工程质量的基础上尽量节约成本。根据勘察成果设计出科学合理的施工方案，在考虑当地实际情况的基础上进行施工，防止占用农田、破坏森林植被等现象的发生。

3 雄安新区建设发展对策

而由于以往雄安属于县域经济，其金融机构服务能力较差，银行为金融业主要服务，四大国有银行为主，邮政、联社、保定等银行为辅。保定市可为新区建设提供少量的融资支持，整体保定市银行业2016年总资产是7008亿元，负债6843亿元，仅依靠保定市金融实力不能满足现有的新区建设需求，需要相应金融机构的支持。

3.1 支持新区发展

党的十九大报告中指出，我国目前已经迈入了高质量发展的时期，传统的高速经济增长模式需要随之转型，对于新区经济发展银行业应当承担起自身的职责与使命，响应党的号召全力支持新区建设，增强自身核心竞争力，了解现有形势下环境不均衡与发展不充分对于金融的需求。可以建设专项金融服务小组，由领导承担组长职责，对主要规划设计方案与协调工作进行负责，调查整体河北省经济现状，特别是保定市金融市场现状，全面了解雄安新区规划建设与金融需求。

二胎政策全面实施，我国面临着婴幼儿人口的激增，婴幼儿家政产业的发展需求日益凸显。0~6岁城镇婴幼儿人数将由2018年的11504万人增加至2020年的11511万人，有保育服务需求的婴幼儿在1490万人左右。随着职业女性需要平衡工作、生活需要，以及婴幼儿托育服务社会化程度低，再加之目前我国幼儿园大多只接受3岁以上的儿童，资源尤为紧张。对于0~3岁婴幼儿的社会养育服务极度缺乏。

3.2 强化研究政策

以总行层面为主建设与国家发改委、国家行政学院、国务院发展研究中心等智库合作，了解新区建设中中央对其发展的需求与动态规划，分层联系保定市政府的联系，了解产业与区域政策的动态，实现分行联动，设置政府研究课题对新区政策进行深入研究，为银行的资源配置与业务板块规划提供方向参考，创建区域金融论坛，加强与行业协会、知名企业的交流沟通，创新改革政府审批、人才引进、投融资体制、房地产开发等方面内容，对于业务机遇及时发现，避免出现政策风险的情况。

对于建设的高标准要求，雄安新区建设必定将原有城市建设模式打破，创新诸多体制。此种情况下，新区建设中银行业务的开展可能遇到业务与法律审查等问题，应综合绿色信贷等进行创新，支持雄安的发展，总行可以赋予新区业务创新权限与管理权限，实现业务、产业、管理等创新并实行，加大自主设备投放、业务费用、人员编制等。还应当增强一系列如天使基金、中介服务、融资、风投等配套服务设施为支撑[5]。

3.3 关注新区相关企业

雄安新区的发展建设将会带动京津冀的进一步发展，其周边区域如保定市等也会面临数量众多的人口流动与产业转移，凸显了银行业务合作机会。因此，银行对于整体京津冀产业转移等进行关注，包含装备制造、商贸物流、金融后台、教育培训、文化创新、健康养老等现代服务新型产业，此种产业的大批量转移与疏解功能项目也会惠及河北、天津地区，带动金融的提速发展，银行业也可以借此机会实现结构的优化，达到提质增效的效果。而相关企业客户，也需要对其重点关注，了解行业充足、搬迁改造、转型转产等环节对于资金的要求。尤其是新区中廊坊、石家庄、沧州、保定等产业的布局，如软件、新材料能源、生物医药、电动汽车、新兴服务业、现代制造等，加强银政与银企的合作，在新区规划中树立良好的形象。

总 结

总之，雄安新区的建设离不开资金的支持，对于我国区域财政收入、生产总值、新兴产业总之等经济提升具有重要作用。本文主要分析新区建设规划，在此基础上探究新区现状与需求，并提出相应的解决对策，以期为相关从业者提供参考。

参考文献

[1] 倪方树,王家庭,曹清峰,毛文峰.国家级新区评价指标体系构建及对河北雄安新区发展的启示——基于五大发展理念的视角[J].城市,2017(06):3-8.

[2] 曾相嵛.雄安新区规划建设对京津冀区域经济金融的影响及对策[J].河北金融,2018(04):16-18,27.

[3] 冯雪玲,张永庆.基于设立雄安新区后京津冀区域经济一体化研究——与长三角、珠三角地区的对比分析[J].物流工程与管理,2017,39(08):143-145.

[4] 陈昭润.雄安新区规划建设对京津冀区域经济金融的影响[A].廊坊市应用经济学会.对接京津——京津乐道绿色廊坊论文集[C].廊坊市应用经济学会:廊坊市应用经济学会,2018:5.

[5] 叶振宇,傅行行.雄安新区规划建设与发展的思考[J].区域经济评论,2017(05):53-61.