■ 引言

进行全面预算管理是目前企业进行管理的有效工具之一，然而，此种管理方式在我国企业中颇受重视，尤其深受各大中小火力发电厂青睐。全面预算管理火力发电厂经营活动，通过积极调整生产经营编制、执行、控制等，进而使得火力发电厂各项组织经营活动有规可依，便于其合理、科学地实施。全面预算管理与传统计划管理不同，它是全面管理火力发电厂资金、信息、业务以及人力资源等方面，是集控制规划以及考核为一体的管理工程。

■ 火力发电厂特点介绍

根据火力发电厂的业务可以了解其生产特点：燃煤需求量非常大，煤质要求苛刻，电力生产过于精密繁琐，对于设备需要的稳定性非常高，且技术资金密集程度也非常高。另外，火力发电厂在用电需求、上网电量、燃料价格等方面对经济效益影响也非常大，很难准确预计利润；而装机容量以及成本结构等方面，一直都保持平稳的水平。以上特点表示，火力发电厂全面预算管理需在生产部门以及管理部门间找到平衡点，进而实现企业战略目标[1]。

■ 火力发电厂中全面预算管理中存在的问题

（一）火力发电厂成本管理制度不健全

成本管理制度的不健全是制约燃煤火力发电厂健康发展的主要因素，其中各方面成本管理基本的规章制度不完善，使火力发电厂无法做到有规可依、有章可循。

（二）火力发电厂对成本管理措施不健全，导致制度的执行力度不足

火力发电厂内部具体的成本控制与管理措施缺失，管理制度的不完善导致了措施的执行不力，从而使得成本基础管理工作不能切实开展。

（三）火力发电厂成本预算管理不科学

因为影响火力发电厂成本预算的因素众多，实际测算难度较大，从而使得成本预算与实际运营情况之间产生差异。因此各部门通常是以过去一年的费用作为基础，再结合今年的业务量的增幅进行预算费用的申报工作，以此来得到足够的预算费用[2]。如此一来预算费用极易出现超出实际需求的现象，从而导致了火力发电厂成本的增加。而出现这种情况主要有两个方面的原因：其一，火力发电厂各部门之间的沟通不畅，财务部门不能很好地了解其他部门的工作情况，对于各部门的预算申报费用不能从技术层面进行合理的审查；其二，当某个部门的实际所用开支超出了其申报的预算时，却可以通过调整预算来解决，如此一来导致预算失去了具有的严谨性。

（四）火力发电厂成本预算管理没有相关的激励约束机制

火力发电厂成本预算管理没有相关的激励约束机制，就是所说的火力发电厂无法做到奖惩分明。成本管理的考核机制不健全，没有明确的考核办法，相关的奖惩措施力度不足，导致无法调动起职工对工作的积极性[3]。

■ 实现全面预算管理指标的管理对策

（一）增强燃煤管理，降低入炉标煤单价

从火力发电厂实际情况来看，燃煤占据较大部分，尤其是前几年燃煤成本较大，改善煤炭经营管理变得非常重要。因此，我建议从入厂、入炉等几个方面着手提升工作，具体为：（1）煤种适合锅炉燃烧的状况下，需要尽可能地选用性价比优良的进口煤，降低标煤单价。（2）尽可能地降低运输、消耗卸货，适当加强检查运输、卸货等方面的监督工作。（3）验收煤的质量，严格掌握入厂煤热值的化验，从多渠道、多角度地加强化验样本，均衡地进行取样，保证入厂实际热量以及化验热值相对应。（4）全面掌控燃煤的品质，配合掺烧优质煤种以及低价煤种，这样一方面确保了安全，另外一方面提升企业的经济效益，使得企业利润实现了最大化；（5）可以选用和机组相匹配的高硫煤、低值煤和煤泥进行掺烧，进而降低燃料的成本。

（二）增强设备管理，降低维护成本

增强对发电设备的管理以及维护工作，可以高效率地提升设备的可靠性，从而降低机组的停机成本，让其设备一直保持在良好的运行状态下，并降低设备维护成本，节约设备应有的材料消耗额度。企业根据设备来分配给各个维护部门，作为设备的维护部门，每个专业设备检修都应有专人负责维护，每个维护部门都需建立健全的设备台账，详细记录设备中的运行情况[4]。与此同时企业建立“设备一二类障碍、设备缺陷影响发电量、设备重复消缺、设备未消缺、技术监督以及可靠性指标等类似的考核指标”。参考国内相同类型机组的指标标准值，将其指标分解到各个部门以及专业当中，指标层层落实。

文章来源：《经济管理文摘》 网址: http://www.jjglwz.cn/qikandaodu/2021/0708/900.html