习近平同志在党的十九大报告中指出，"倡导构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革"，"加强全球税收合作，打击国际逃避税，帮助发展中国家和低收入国家提高税收征管能力"。2014年11月，习近平主席在澳大利亚布里斯班G20峰会上提出加强国际税收合作的三点重要主张，首次描绘了我国税收工作在全球税收领域的坐标和方向。中方担任G20主席国后，于2016年7月首次在G20平台上提出构建全球税收新秩序理念，赢得广泛共识。

在2014年全国财政工作会议上，时任财政部部长楼继伟强调，"要牢固树立'大国财政、统筹内外'理念和全球意识、安全意识，积极参与国际经贸规则制定，主动参与国际财经交流和全球经济治理。"

财者，为国之命而万事之本。国之所以存亡，事之所以成败，常必由之。

--苏辙:《栾城集三?上皇帝书》

财政是国家为实现其职能，凭借政治权力参与部分社会产品和国民收入的分配和再分配所形成的一种特殊分配关系。国家是财政的主体，财政是国家实现发展目标和干预经济活动的工具。在国家政治生活中从来都处于基础性地位，无论在何种发展阶段、何种国家制度形态下，都概莫能外，这是财政本质的一般性。从财政的起源来看，其伴随着国家的产生而产生。在传统的研究领域，财政首先是作为经济学范畴被加以研究，同时由于财政与政治密不可分，所以财政又被作为政治经济学或者公共部门经济学加以研究。世界经济发展到今天，各国之间除了密不可分的经济联系外，因为政治经济利益冲突带来的全球性挑战也越来越多。一方面经济周期性和结构性矛盾交织，另一方面英国脱欧、美国特朗普总统上台之后都表现出了强烈的"逆全球化"的政策取向。贸易保护主义抬头，关税壁垒高筑，给全球的经济发展带来了巨大的冲击。就我国来说，目前我国经济体量仅次于美国，全球经济形势的恶化给我国的发展带来巨大影响。为了获取进一步的发展，在国际上掌握一定的话语权，我国需要加强自身治理，同时也积极推动全球治理体制变革。

国家治理体系和治理能力是多层次的综合体，既包括经济、政治、文化、社会、生态、政党等多个维度的治理内容，也包括基层、地方、国家乃至区域、全球等多个层次的治理形态。但究其根本，国家治理的实质是应对全球公共风险，一国在国家治理中的地位取决于该国的综合实力，包括财政规模等硬实力和政策效力等软实力，因此财政在国家治理中发挥着基础性的地位，为此十八届三中全会将财政被定位为国家治理的基础和重要支柱，财政职能被提高到维护国家长治久安的层面。

我国是名副其实的世界大国，"大国治理"则需要"大国财政"思维，即我国的财政政策不仅仅会对国内经济社会产生影响，也会在国际上带来一定的影响，我国的国家治理应该与全球治理联系起来，经济政策的制定需要具备区域化、全球化的视野。尤其在目前的经济环境下，风险具有多发性和迅速流动性的特征，经济风险、金融风险和财政风险会超出国家的地理边界外溢，引发全球性的危机。想要维护国家的稳定发展，不仅需要让财政发挥应有的治国安邦之用，更应该使"中国财政"在全球治理中发挥世界性作用，成为撬动人类文明进步的有力杠杆。反之，如果不及时转变观念，不能意识到全球化和区域经济一体化中大国财政的作用，国家发展的稳定性不仅会受到冲击，同时我国在国际事务中也难以有所担当，更难以在国际舞台上占据一席之地。

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ISBN 978-7-5095-9173-4

定价 118.00元

本书是在2016年财政部共建课题基础上完成的。而在本书即将付梓之际，美国总统特朗普大肆挥舞关税大棒，试图逆经济全球化而动，大开历史倒车。本书基于全球治理视角对大国财政进行思考，突破"国内"的界限，从区域化、全球化的角度来思考问题，从更加宏观的视野去看待财政的职能和政策，对大国财政的国际重大战略决策问题进行分析和探讨。希望通过对当前国际重大战略问题的分析和探讨，为大国治理提供理论和政策基础。

马海涛，现任中央财经大学党委常委、副校长、教授、博士生导师。毕业于中国人民大学财政金融学院，获经济学博士学位。享受国务院政府特殊津贴，入选全国文化名家暨"四个一批"人才工程、国家"万人计划"哲学社会科学领军人才、"新世纪百千万人才工程"(国家级)、教育部"新世纪优秀人才支持计划"、财政部"跨世纪青年学科带头人"，被评为"北京市教学名师""北京市青年骨干教师""北京市育人标兵"，北京市文化宣传系统"四个一批"人才，"首都劳动奖章"获得者。

兼任中国财政学会副会长、全国资产评估专业学位研究生教育指导委员会秘书长、国家社科基金评审专家、全国高校财政学教学研究会理事长、全国政府预算研究会会长等，曾担任教育部公共管理教学指导委员会委员和税务专业硕士学位教学指导委员会委员。

研究领域为财政理论与政策、财税管理。曾主持国家社会科学基金重点项目、一般项目，教育部人文哲学科学基地重点项目，财政部、国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会、科技部、世界银行及亚洲开发银行等课题40余项。在《新华文摘》《财贸经济》《财政研究》《税务研究》等学术刊物上发表论文200余篇，出版学术著作10余部(包括主编和合著)，出版教材20余本(包括国家精品教材)，15项成果获省部级奖励。

2013年7月到中南海参加李克强总理主持召开的经济专家座谈会，就我国财税改革做了专题汇报。

本书获得了2014年文化名家暨"四个一批"人才工程项目及"万人计划"哲学社会科学领军人才项目资助;还获得了中央财经大学一流学科建设项目(020151619002)和中央财经大学中财-中证鹏元地方财政投融资研究所的资助，在此一并表示感谢!

文章来源：《经济管理文摘》 网址: http://www.jjglwz.cn/zonghexinwen/2020/0512/359.html